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干货!特殊监管区域两步申报操作指南

发表时间:2020-01-19 20:49

    2019年12月26日,海关总署发布2019年第216号公告,决定自2020年1月1日起全面推广进口货物“两步申报”改革试点。



特殊监管区域适用“两步申报”吗?


特殊监管区域一线进境货物适用“两步申报”,自贸区内特殊监管区域外适用普通货物“两步申报”流程。





要如何申报呢?有哪些注意事项?


关于特殊监管区域“两步申报”的tips帮助你进行了解,一起跟小编去看看吧~





1、如何进行“两步申报”?


    第一步概要申报:(1)登录国际贸易“单一窗口”;(2)进入“两步申报”模块;(3)选择“是否涉证”、“是否涉税”、“是否涉检”;(4)按照系统界面要求录入相关信息。


    第二步完整申报:(1)登录“单一窗口”;(2)进入“两步申报”模块;(3)查找已完成概要申报并可以进行完整申报的报关单,按照系统界面要求录入相关信息。





2、加贸及特殊监管区域货物如何“两步申报”?


    加工贸易及海关特殊监管区域内企业以及保税监管场所的货物申报在使用金关二期系统开展“两步申报”时,第一步概要申报环节不使用保税核注清单,第二步完整申报环节报关单按原有模式,由保税核注清单生成。


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3、“两步申报”有什么时限要求?


    概要申报与完整申报均需要在自行运输工具申报进境之日起14日内完成。概要申报可以实施提前申报。自运输工具申报进境之日起14天后申报的不适用“两步申报”,可采用“一次申报、分步处置”模式进行申报。





4、企业申报注意事项?


    一是确认自身信用等级是否为一般信用及以上;二是进口货物涉税的需确认是否已经办理税收担保备案;三是进口货物涉证的,确认监管证件类型已经实现联网核查(42种监管证件类型以内的)。


    在概要申报阶段,企业必须按照货物实际情况,如实选择是否需要检验或检疫,是否涉及监管证件,是否需要缴纳税款,并且承诺在规定时限内进行完整申报。对于一线进境特殊监管区域货物或者加工贸易进口货物,在完整申报时需采用区港联动核注清单,企业从金关二期加贸系统录入或导入核注清单,在核注清单表头填写已放行的报关单号,核注清单预审核通过后,自动生成报关单草单数据,在国际贸易“单一窗口”中查询核注清单生成的完整申报的报关单草稿进行补充修改,提交完整申报。


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5、哪些货物需提供税款担保?操作流程?


    涉税货物需提供税款担保。

    对涉税货物,企业需提前向注册地直属海关关税职能部门提交税收担保备案申请,税收担保应依法以海关认可的形式,受益人应包括企业注册地直属海关以及其他进出口地直属海关,企业担保额度以企业上一年度的月均纳税额或上一年度的单月最大纳税额作为参考标准,由属地海关关税职能部门审定。新注册企业的额度由属地海关关税职能部门根据企业申报的年度进口计划审定。担保额度可根据企业税款缴纳情况循环使用。

    注意,已办理汇总征税担保备案的可用于“两步申报”,无需重新办理。





6、什么情况申报“涉证”、“涉检”?


进境货物属于禁限管制,且相关证件已实现联网核查的,概要申报时需勾选“涉证”。

    进口货物列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》(简称《法检目录》),以及虽未列入《法检目录》但根据法律法规需实施检验或检疫的为涉检报关单。





7、概要申报的内容是什么?


   不属于禁限管制且不属于依法需检验检疫的:申报9个项目并确认涉及物流的2个项目,应税的须选择符合要求的担保备案编号。9个项目为境内收发货人、运输方式/运输工具名称及航次号、提运单号、监管方式、商编(6位)、商品名称、数量及单价、总价、原产国(地区)。确认涉及物流的2个项目为毛重、集装箱号。

   属于禁限管制的需增加申报2个项目:许可证号/随附证件代码及随附证件编号、集装箱商品项号关系。

   依法需检验检疫的需增加申报5个项目:产品资质(产品许可/审批/备案)、商编(10位)+检验检疫名称、货物属性、用途、集装箱商品项号关系。


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8、完整申报的申报内容有哪些?


    第二步完整申报,申报界面与原整合申报一致,企业完成105项全项申报。完整申报允许补齐概要申报时仅申报6位商品编码至10位(原6位HS编码不能变,只能增加后4位),允许企业按实际成交总价修改总价,其余概要申报字段不允许修改。





9、如何进行报关单修改撤销?


(1)概要申报报关单。当系统回执为“概要申报退单”时,允许对概要申报字段进行修改。当系统回执为“概要申报入库”“概要申报审结”“查验通知”时,仅允许查看不允许修改。如果确定“概要申报”申报错误,企业应按报关单撤销有关规定撤销概要申报报关单后再重新申报。

(2)在进行完整申报的报关单。除“总价”可按照实际成交总价进行修改以及6位商编补充至10位以外,其余数据项不能修改。(商编前6位也不允许修改)

(3)完整申报审结后的报关单。参照现有模式进行报关单修改撤销。

若概要申报报关单撤销后重新申报超过申报时限的,应按“一次申报、分步处置”模式进行申报,产生的滞报金按相关规定执行。


以上关键点你都get到了吗~讲了那么多,那“两步申报”到底能给企业带来哪些便利呢?

特殊区域“两步申报”对区内企业有何便利?

(1)进入特殊区域的商品无需缴纳税款,不实行进出口配额、许可证管理,但法律法规和规章另有规定除外。

(2)概要申报阶段,不使用核注清单,最少仅需申报9项即可完成概要申报,企业可充分享受到概要申报的便利。

(3)概要申报完成后,企业在金关二期系统录入核放单,审核通过后,比对物流信息无误进入特殊监管区。可根据实际情况,先行理货,理货完成后,录入或导入核注清单生成报关单草稿,直接生成完整申报报关单,充分考虑了跨境贸易等外贸新业态需要。


“两步申报”更突出的优势在哪里?

    进一步将海关监管环节“前推后移”,实现海关对物流的最小化干预甚至不干预。对企业而言:一是提货速度更快,减少了货物在码头的滞留时间,压缩了进口成本。二是有更充裕的时间准备报关资料,减少报关差错。三是企业可自行选择“两步申报”或现有模式,提升适应度和选择上的灵活自主性。四是“两步申报”为企业提供多元化的通关服务,有效降低企业在货物口岸通关中的经济和时间成本,进一步简化流程,提高通关效率。



两步申报虽好,可是要是不小心申报错误了可怎么办呀??


放心,试点期间海关对企业的错误会区分情况处理。若由于不熟悉新模式、不了解新规定等非主观故意的情况,海关不会进行立案处罚。



那要是系统异常无法成功申报、无法正常放行怎么处置?


如果出现系统故障,企业可拨打海关服务热线12360反映,海关已制定相应应急预案,一旦出现系统故障会启动应急处置。



重庆海关



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