海关监管新举措：集团内部保税料件自由流转存放 外发加工免于备案担保

　　7月7日，在山东美佳集团旗下日照美佳科苑食品有限公司，工人们正在将进口竹夹鱼、鲭鱼等原料加工成竹荚鱼无骨片、鲭鱼无骨片等超市商品，加工订单完成后这些商品将乘船出口。

　　然而，这批保税原料并不是日照美佳科苑食品有限公司进口的，而是山东美佳集团旗下另一家食品公司保税进口后用于生产寿司类餐饮产品的。受疫情影响，寿司类产品订单大幅减少，但超市商品需求持续增加，进而出现集团内主打商超产品的企业产能紧张，而其他寿司类产品加工企业订单不足的局面。

　　得益于青岛海关企业集团加工贸易监管改革，集团可以将进口保税料件在旗下成员企业间灵活流转调拨。统计数据显示，从今年4月份以来，仅山东美佳集团就陆续实现了280余吨竹夹鱼、鲭鱼等保税生产原料在旗下公司间的调拨，进而可以统筹生产，按时完成订单任务，并抢占发展先机签下了近千万元的新订单，帮助企业保持了国际市场份额。

　　企业集团加工贸易监管改革，是青岛海关于今年2月起在全国海关范围内率先开展的一项加工贸易改革。这一改革突破了以单一合同或单一企业为单元的传统加工贸易监管模式，将同一集团下诸多企业视为一个整体进行监管，打破了以往保税料件无法在企业间流转的藩篱。

　　新政策下，加工贸易货物可在同一集团下的成员企业间自主存放；加工贸易保税料件可在集团内成员企业之间进行调拨流转；不作价设备可在成员企业间调配使用；成员企业之间开展外发加工业务不再向海关办理备案手续；成员企业间的全工序外发加工免于提供担保。

　　从青岛海关企业集团加工贸易监管改革中受益的，还有三角轮胎股份有限公司。作为负责办理公司加工贸易业务的工作人员，三角轮胎股份有限公司杜肖萍真实体验到改革后的明显变化。

　　据杜肖萍介绍，以前集团内两个公司都开展加工贸易业务，要分别办理加工贸易手账册报关，同时后续还要按照外汇管理局、国税局、船公司、国外客户的要求分出两套单据，业务流程非常繁琐，并且耗费大量的人力。“改革之后，我们设立了集团电子账册，统一办理集团加工贸易业务，订单不用拆分报关，既省时省力，又降低了手册办理和通关成本，我们集团预计每年可节省费用200万元。”杜肖萍说。

　　在节省人力、提高效率的同时，改革由于实现了成员企业间的全工序外发加工免于提供担保，还极大地缓解了企业资金占用的压力。据三角轮胎股份有限公司财务中心执行副总经理马文力介绍，公司将保税料件全工序外发给集团内成员企业，不用缴纳保证金，也不用向海关办理备案手续，实施改革以来，已经外发保税料件3168吨，货值约3441万元，仅保证金资金占用就减少了850万元。

　　此外，新监管模式还允许企业在做好记录的前提下，将加工贸易货物灵活存放于集团内成员企业备案的场所，企业实现“订单式生产”和“即期交付”的经营模式。如试点企业济宁太阳纸业集团实现了库存原料跨公司存放和流转，成员企业原料库实现了共享，便于企业从集团层面把控保证生产需求的最低原料库存总量。自试点以来，该集团减少采购漂白硫酸盐阔叶木浆等约2500吨，节省资金占用855万元，预计今年全年的原料库存可减少约1万吨，为企业节省资金占用约3000万人民币。

　　企业集团加工贸易监管改革开展以来，青岛海关指导企业试点各项改革措施，充分释放新政红利，目前已开展货物自主存放、保税料件流转、外发加工等多项业务，涉及保税货物1万余吨，货值约1300余万美元，已减少企业资金占用近2000万元。下一步，青岛海关将继续推进政策实施，切实将改革红利充分释放，促进加工贸易高质量创新发展，支持外贸稳定增长。（曾萌 于晓娜 李镇磊/文）

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